近日，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，为持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，确保到2022年在保障人人享有基本养老服务的基础上，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求，提出28条具体政策措施，涵盖深化放管服改革、拓展养老服务投融资渠道、扩大养老服务就业创业、扩大养老服务消费、促进养老服务高质量发展、促进养老服务基础设施建设六大方面。
推进养老服务
重点10条内容摘录及解读：
1、加强监管，失信即死：失信养老机构有了生死簿，且全国共享发布
2019年6月底前，建立健全失信联合惩戒机制，对存在严重失信行为的养老服务机构（含养老机构、居家社区养老服务机构等）及人员实施联合惩戒。
重点标注：不仅惩罚具体人，还要处置相关机构，以后再有虐待老人这种，推给临时工可就不管用了，具体处罚措施包括吊销行政许可、给予行政处罚、抽查检查问题通报等。
2、提升兜底养老效率：公建民营养老机构迎来壮大机会
充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用。探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。制定公建民营养老机构管理办法，细化评审标准和遴选规则，加强合同执行情况监管。
重点：公办公益养老机构向社会开放，公建养老机构开始大规模试水民营，养老效率和运营水平有望大幅提升，但是估计收费也会有所调整。
3、干货：降税降费
重点：
（1）已定政策：符合规定的养老服务机构可享受小微企业等财税优惠政策。
（2）在研究中的政策：非营利性养老服务机构企业所得税支持政策。
（3）对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的养老服务机构给予税费减免扶持政策，落实各项行政事业性收费减免政策。
（4）落实养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。
4、投钱再加码：彩票公益金明确划定最低投入比例
民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要加大倾斜力度，到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。
5、特殊政策：企业债可以开绿灯，允许以未来收益或土地使用权来增信
鼓励企业发行可续期债券，用于养老机构等投资回收期较长的项目建设。允许以项目未来收益权为债券发行提供质押担保，允许以建设用地使用权抵押担保方式为债券提供增信。
6、欢迎老外来国内开展养老服务，给予国民待遇
一句话：境外资本享受境内资本同等待遇，境外开办的企业享受境内养老企业同样的政策，一视同仁了。
7、大力推进养老服务业吸纳就业
结合政府购买基层公共管理和社会服务，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）开发一批为老服务岗位，优先吸纳就业困难人员、建档立卡贫困人口和高校毕业生就业。对养老服务机构招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。
8、养老普惠金融：保险银行要发力
（1）支持开展老年人以房养老
（2）鼓励保险公司设计符合老年人的意外伤害保险产品
（3）支持银行、信托等金融机构开发养老型理财产品、信托产品等养老金融产品
（4）放宽对符合信贷条件的老年人申请贷款的年龄限制
9、农村补短板：特困人员敬老院改造提升
将补齐农村养老基础设施短板、提升特困人员供养服务设施（敬老院）建设标准纳入脱贫攻坚工作和乡村振兴战略。支持特困人员供养服务设施（敬老院）建设、改造升级照护型床位，开辟失能老年人照护单元，逐步将特困人员供养服务设施（敬老院）转型为区域性养老服务中心。
10、最关键：供地跟不上，以上都白搭
举办非营利性养老服务机构，可凭登记机关发给的社会服务机构登记证书和其他法定材料申请划拨供地，自然资源、民政部门要积极协调落实划拨用地政策。鼓励各地探索利用集体建设用地发展养老服务设施。
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